到今天為止，全國兩會(huì)已經(jīng)陸續(xù)閉幕。在一周多時(shí)間里，網(wǎng)上都能刷到了不少兩會(huì)代表和委員的建議，其中也有不少關(guān)于文娛行業(yè)的，游戲自然身處其中。

今年兩會(huì)上關(guān)于“游戲”相關(guān)的建議，我們也收集了約十幾則，不少都挺與時(shí)俱進(jìn)的。譬如全國政協(xié)委員郭媛媛提出“游戲產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要滿足人民群眾豐富的需要”，游戲產(chǎn)品要有社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)要“品質(zhì)優(yōu)良、類型多樣”。

全國政協(xié)委員皮劍龍?zhí)峤坏摹蛾P(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)專門立法的提案》，則建議全國人大明確網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的定義與范圍，清晰界定網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)主體的法律地位。

前者的提議在產(chǎn)品層面肯定了游戲的正向價(jià)值，在歷年來的提案中比較罕見；而后者顯然與中消協(xié)2022輿情報(bào)告相關(guān)，旨在關(guān)心廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶的消費(fèi)權(quán)益。

然而，在一系列與游戲相關(guān)的建議中間，還有這么一條登上了微博和知乎等社交平臺(tái)熱搜：

“建議停止向未成年提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)”。

“建議停止向未成年提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)”的提議來自全國人大代表李燕。

說實(shí)話，在2023年看到這樣的“建議”，確實(shí)是有點(diǎn)不知所措。知乎上關(guān)于“如何看待這條建議”的提問，有三千多條回答。最高贊的答主估計(jì)也是有點(diǎn)迷惑，只能“勉強(qiáng)回答一下”：

但其實(shí)，北京青年報(bào)對于李燕代表的采訪原文，是聚焦到了未成年人保護(hù)的核心問題的。

代表和記者的討論話題，集中在了網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人保護(hù)方面的亂象上，比如有的游戲公司逃避實(shí)名認(rèn)證、違法違規(guī)運(yùn)營，這些都是確實(shí)發(fā)生過的現(xiàn)象。代表還指出，防沉迷的根本問題在于“家長沒有對孩子進(jìn)行有效的監(jiān)督和教育”，也符合廣大玩家群眾對于未成年人防沉迷問題的歸因之一。

類似“禁止未成年人玩游戲”的觀點(diǎn)，在兩會(huì)歷史上，一直不乏這種類型的建議。

比如2015年兩會(huì)上，全國人大代表買世蕊建議以立法的手段關(guān)閉網(wǎng)吧場所，減少網(wǎng)吧對青少年的侵害，讓青少年遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，遠(yuǎn)離黃毒，健康成長。

2020年兩會(huì)上，全國人大代表張武宗在接受采訪時(shí)表示，建議相關(guān)部門在孩子上課期間關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，對網(wǎng)絡(luò)游戲的開放時(shí)間給予嚴(yán)格規(guī)定。同年，全國人大代表吳金筆，建議應(yīng)禁止網(wǎng)游于深夜開放，防止公民沉迷游戲影響工作及生活（當(dāng)然這個(gè)不止針對未成年人）。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)興起之前，“網(wǎng)吧”一度是游戲相關(guān)議題的重點(diǎn)

自打電子游戲進(jìn)入中國以來，相關(guān)的社會(huì)新聞與議題往往以負(fù)面為主，也常常成為社會(huì)情緒的宣泄口。和年年都會(huì)提到的“游戲分級制度”一起，兩會(huì)上圍繞游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大部分建議，構(gòu)成了這種警戒性很高、以“避免產(chǎn)生更大社會(huì)問題”為主的底色。

而上述這些主張?jiān)谀承┓矫?ldquo;一刀切”的提議，在這種輿論背景下應(yīng)運(yùn)而生是相當(dāng)自然的，這樣的情況老網(wǎng)民也見怪不怪了

如果不論“從問題到解決方案”這個(gè)環(huán)節(jié)上的邏輯關(guān)聯(lián)性，這些建議也頗有種玩4X游戲的感覺：只要決策者明確好利害關(guān)系和任務(wù)目標(biāo)，操作面板上的按鈕一按，這邊的數(shù)值升上去、那邊的數(shù)值降下來，目標(biāo)就一定會(huì)達(dá)成。假設(shè)行政管理就只是石頭剪刀布，既然一提到網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)，就都是“不好的現(xiàn)象和問題”，年年提、年年有，那就拿塊布整個(gè)把石頭包了得了。

但顯然，這不僅僅是一個(gè)“石頭剪刀布”的簡單問題。尤其是在未成年人保護(hù)領(lǐng)域，如果主張過于激烈，還有可能忽視我國未成年人保護(hù)事業(yè)的具體發(fā)展和已經(jīng)取得的成果。

一個(gè)基本的事實(shí)是，自2022年以來，我國未成年人的總游戲時(shí)長已經(jīng)有了極大幅度的減少。

中國音數(shù)協(xié)游戲工委的《2022中國游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)進(jìn)展報(bào)告》指出，超過七成未成年人的每周游戲時(shí)長都已控制在3小時(shí)以內(nèi)，未成年人游戲沉迷問題已得到進(jìn)一步解決，而游戲企業(yè)的防沉迷系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋九成以上的未成年用戶。

如果你的家庭中就有未成年人玩家，了解過目前防沉迷系統(tǒng)的落地情況，或者關(guān)注過這些年一系列相關(guān)國家規(guī)定和法律法規(guī)，這個(gè)數(shù)據(jù)都可以說是完全不讓人意外的。甚至可以說，當(dāng)前的未成年人沉迷游戲問題已基本翻篇了。

從2019年《未成年人保護(hù)法》修訂草案增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章開始，其實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)的諸多議題早就在立法層面得到了確定。

未成年人身份識(shí)別和認(rèn)證的技術(shù)在草案修訂過程中也得到了認(rèn)可

同樣，新《未保法》的這一環(huán)節(jié)也是從更全面的角度入手，強(qiáng)調(diào)避免通過單一手段來孤立地解決問題。

“避免孤立”，就是將國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭都視作是網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的責(zé)任主體，游戲企業(yè)要推出相應(yīng)的技術(shù)手段履行好保護(hù)未成年人的社會(huì)責(zé)任，家庭和學(xué)校也要培養(yǎng)好孩子的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，分辨明晰好的部分和壞的部分，不能搞“一刀切”。

為什么不搞一刀切，是因?yàn)?strong>“能否接入網(wǎng)絡(luò)”同樣是是未成年人的基本權(quán)利之一。中國網(wǎng)信網(wǎng)在分析未保法第三次修訂后的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章時(shí)就提到，“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章實(shí)際上是兼顧積極發(fā)展和消極防御并重的保護(hù)觀念，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題宜疏不宜堵，從保護(hù)未成年人發(fā)展權(quán)利的正面視角，尊重“數(shù)字原住民”的客觀成長規(guī)律”。

“尊重客觀成長規(guī)律”，聽上去就相比前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的觀點(diǎn)要科學(xué)許多。《未保法》的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章，在細(xì)節(jié)規(guī)定上的清晰度也是之前修訂中少見的。

這一時(shí)間，國內(nèi)游戲廠商在協(xié)助和支持法規(guī)落實(shí)方面也作出了不少技術(shù)上的努力，比如篩查未成年人冒用成年人身份的問題。

人臉識(shí)別在防沉迷系統(tǒng)中有了廣泛應(yīng)用

到了2021年8月30日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（也就是俗稱的“最嚴(yán)未保新規(guī)”）后，企業(yè)側(cè)的跟進(jìn)也相當(dāng)迅速。

“最嚴(yán)新規(guī)”頒布后，至少在技術(shù)手段的補(bǔ)強(qiáng)上，游戲企業(yè)和監(jiān)管部門的聯(lián)手已經(jīng)迭代到了極致。這方面甚至都不用贅述了，無論是宵禁和時(shí)長控制，還是限制消費(fèi)、人臉識(shí)別，最嚴(yán)新規(guī)出臺(tái)后大家都看到了不少具體的新聞案例。

在上個(gè)月剛舉行的游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，對于游戲行業(yè)的防沉迷問題，中國音數(shù)協(xié)理事長孫壽山指出，當(dāng)前游戲行業(yè)已整體初步實(shí)現(xiàn)健康化、規(guī)范化和精品化。這說明，在監(jiān)管政策和游戲行業(yè)的共同努力下，未成年人沉迷網(wǎng)游的問題取得成效，未成年人保護(hù)工作也來到新的階段。

那么為什么，今年兩會(huì)上還是有禁止未成年人玩游戲的相關(guān)議題？

其實(shí)大家去看現(xiàn)在的未成年與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的社會(huì)新聞，已經(jīng)從“未成年人沉迷游戲”，變成了更多更復(fù)雜的議題：盜用父母賬戶充值、直播超額打賞、沉迷其他的娛樂形式……

監(jiān)管側(cè)和企業(yè)側(cè)的技術(shù)補(bǔ)強(qiáng)，已經(jīng)付出了足夠大的行政管理成本和運(yùn)營成本，當(dāng)然也收到了明顯的效果。但作為一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，未成年保護(hù)早就不只是局限于一方的責(zé)任，更多時(shí)候也不僅僅是一個(gè)單純的技術(shù)問題。

我們可以從今年兩會(huì)的另外一個(gè)提案中，看到時(shí)代的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生的新未知因素：酒店允許未成年人在一定條件下入住，而互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不允許未成年人進(jìn)入，那么近年來新生的電競概念酒店，經(jīng)營場所的性質(zhì)該怎么定位呢？

在這個(gè)提案關(guān)注的問題里，未成年人的權(quán)益沒有得到良好保護(hù)，或許很難歸咎到游戲產(chǎn)業(yè)身上去。

相比簡單歸因，無論監(jiān)管部門還是游戲公司，無論家長、教育部門乃至社會(huì)各界，顯然都需要更多的合作和理解——或許還有尊重。

像是民盟中央，就向全國政協(xié)提交了《關(guān)于提高網(wǎng)游行業(yè)監(jiān)管效能打造健康網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的提案》。在這個(gè)旨在“提高網(wǎng)游行業(yè)監(jiān)管效能”的建議中，民盟中央重點(diǎn)提到了要“完善法規(guī)制度、明確主體責(zé)任”，其中有一段是這樣的（來自中國網(wǎng)北京3月1日報(bào)道）：

厘清政府部門的責(zé)任，針對網(wǎng)絡(luò)游戲的文化輸出屬性、非地域?qū)傩浴⒏偧俭w育屬性、營銷消費(fèi)屬性等，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確不同管理部門各自的分工、職責(zé)與權(quán)限，避免多頭管理帶來的管理混亂與監(jiān)管漏洞。

這個(gè)提案，不得不說是相當(dāng)有水平的。這些年來，在不同的上峰政策和社會(huì)風(fēng)向中，游戲產(chǎn)業(yè)常常會(huì)以“相當(dāng)矛盾”的形態(tài)出現(xiàn)。

比如2020年兩會(huì)，前面講過了有很多關(guān)于“一刀切網(wǎng)游”的提案，與此同時(shí)，北京市還在全國文化中心建設(shè)15年規(guī)劃中提出要在“未來將建網(wǎng)絡(luò)游戲之都”。

今年也是一樣，這邊的地方政府在強(qiáng)調(diào)游戲產(chǎn)業(yè)的文化輸出重要性，肯定游戲的正向價(jià)值，另一邊轉(zhuǎn)頭就有聲音重新復(fù)讀“洪水猛獸”這樣的傳統(tǒng)觀點(diǎn)。

這倒沒什么好奇怪的，很多玩家自己其實(shí)也搞不清楚自己玩到的游戲產(chǎn)品，到底什么時(shí)候關(guān)乎稅收與就業(yè)、什么時(shí)候關(guān)乎文化輸出、又是什么時(shí)候關(guān)乎未成年人保護(hù)，又是什么時(shí)候只是負(fù)責(zé)“提供娛樂”。

明確它在不同領(lǐng)域的不同作用和屬性，是游戲在中國作為一款文娛產(chǎn)品得到身份認(rèn)同必經(jīng)的道路。

從玩家的角度出發(fā)，游戲在中國，幾乎從來沒有單純地只以、或者說可以只以“娛樂產(chǎn)品”這個(gè)身份出現(xiàn)，它一直包含著更多樣的社會(huì)含義。這或許是一件讓人感到迷茫的事情，但要讓中國游戲產(chǎn)業(yè)得到安穩(wěn)、良性的發(fā)展，也是需要尊重和面對的既成事實(shí)。

在既成事實(shí)和現(xiàn)有的法律框架下，怎么去思考它的行進(jìn)和發(fā)展，才是社會(huì)各界都需要正視的事情。在游戲的社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)娛樂價(jià)值越來越得到認(rèn)同的今天，我們也期待在今后的社會(huì)聲音里，關(guān)于游戲產(chǎn)業(yè)的討論，能夠尊重客觀規(guī)律，更有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。